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市政府辦公廳關于開展南京市建筑業企業與城市軌道交通建設試點工作的通知

發布時間:2016-8-15 瀏覽次數:3527

 

 

                      南京市人民政府辦公廳文件

                            寧政辦發〔2016〕104 號

 

                    市政府辦公廳關于開展南京市建筑業企業
 

                   與城市軌道交通建設試點工作的通知

 

各區人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

    為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于開展省內建筑業企業參與城市軌道交通建設試點工作的通知》(蘇政傳發〔2015〕241號)精神,結合我市實際情況,經市政府同意,在我市開展南京市建筑業企業參與城市軌道交通建設試點工作。現將有關事項通知如下:

    一、充分認識試點工作的重要意義

    建筑業作為我市支柱產業和傳統優勢產業,“十二五”期間建筑業增加值占我市 GDP 總量約 6%,年均吸引約 60 萬勞動力就業,為增強地方經濟實力、吸納勞動力就業和提高居民收入水平做出了突出貢獻。但也存在著結構不夠合理,經營領域比較單一等突出問題,特別是在包括城市軌道交通等基礎設施建設在內的高端建筑市場所占份額偏低。進入“十三五”,在建筑產業現代化的時代背景下,傳統建筑業的優勢將面臨嚴峻挑戰。如何推動建筑業轉型升級、再造企業新的競爭優勢,拓展新市場、進軍新領域,已成為推動建筑業發展的重中之重。近年來,國家、省市相繼出臺了一系列促進建筑業發展的政策舉措,為建筑業轉型升級和可持續發展指明了方向。當前,全國軌道交通建設正掀起一輪新的高潮。“十三五”期間全國軌道交通建設總里程為 2500 公里,投資規模達 9937.3 億元,其中我省將新建軌道交通 1000 公里,投資近 3000 億元,為建筑業轉型發展提供了難得機遇。住建部通過修訂出臺新的《建筑業企業資質管理規定》和招投標相關法規,為建筑業企業進入城市軌道交通建設領域掃清了制度障礙。近年來,我市建筑業企業通過參與城市重大基礎設施建設特別是地鐵高架區間的施工積累了豐富經驗。為參與軌道交通建設,部分企業已做了充分準備,全面參與軌道交通建設的時機已基本成熟。扶持我市建筑業企業參與軌道交通建設,不僅是貫徹落實省政府要求,也是促進我市企業增強核心競爭力,參與全國市場競爭,進一步推動地方經濟社會發展的必然要求。

    二、準確把握試點工作的標準與要求

   (一)扶持企業范圍

    凡具備下列基本條件的,納入扶持范圍:

    1.資質資格
    注冊在我市行政區域內,具有市政公用工程施工總承包一級或房屋建筑工程施工總承包特級資質。

    2.工程業績
    近五年(以合同簽訂時間為準)承攬過下列 2 類工程中 1類:
   (1)單項合同金額大于 2 億元(含)的房屋建筑工程(其中含單個地下車庫面積 5000 平米以上,深度 10 米以上);
   (2)單項合同金額大于 1 億元(含)的橋梁或隧道工程。

    3.財務狀況
    凈資產達到 2 億元。

    4.信用評價
    上一年度信用考評排名在所屬專業前 10%。

    5.納稅額度
    近三年平均年度納稅總額不低于 1000 萬元。

   (二)特定引導要求

    在滿足基本條件情況下,引導被扶持企業轉型升級,以滿足軌道交通施工管理的特定要求:
    1.內部組織機構
    成立由法人代表為負責人,企業各相關部門為成員的軌道交通建設專職機構,集聚內部資源,劃分工作職責,確保軌道交通  建設各項工作穩步推進,執行到位。
    2.項目管理團隊
    擁有具備豐富軌道交通工程施工經驗的項目經理、項目總工、項目管理人員,組建企業自己的軌道交通項目管理團隊。


    3.應急處突體系
    成立專門的軌道交通建設應急處突機構,明確分工,落實職責,編制應急預案,籌備應急所需的人員、設備、物資等,在突發情況下快速反應、高速運轉、及時處置。


    4.應急資金保障
    為保證項目的順利實施,設立不低于 2000 萬元的軌道交通建設儲備資金。同時通過金融機構信貸授信、擔保等方式,豐富資金籌集渠道,確保軌道交通建設項目應急保障資金額度不低于 8000 萬元,隨時應對項目實施過程中的突發狀況。


    5.施工機械設備
    通過自行持有、租賃等方式,配備滿足軌道交通施工的機械設備。

    6.外部技術支撐
    建立由業內專家、高等院校、科研單位等組成的顧問團隊,對項目實施過程中可能出現的問題提供相關防范、處置建議,依托專業資源,落實項目技術保障。


    7.施工聯合體建立
    與具備軌道交通施工能力的企業簽訂聯合體組建協議,明確聯合體牽頭人,約定雙方權利義務和法律責任。

   (三)建立企業名錄庫
  

    在省發改委“軌道交通工程”專家庫中抽取專家,成立考評小組,對自愿參與軌道交通建設且具備基本條件及特定標準的企業進行考評,建立軌道交通建設地方企業名錄庫(以下簡稱“名錄庫”),將具備進入“名錄庫”條件的企業名單對社會公示。“名錄庫”根據實際情況,動態考核、動態調整。

   (四)選取試點項目

    自2016年起,每條新開工軌道交通區間線路根據具體情況,選取 1—2 個地下區間(含車站)標段,延伸線路根據標段總體情況,酌情選取標段,作為試點項目。

   (五)試點項目招標
   

    試點項目面向由“名錄庫”企業與具備軌道交通施工能力的企業組成的施工聯合體招標,對于承擔過試點項目施工任務的“名錄庫”企業,在今后的軌道交通工程招標中資格預審優
先入圍。

    三、扎實做好試點工作的組織實施

    市建委負責牽頭組織試點工作的落實,做好“名錄庫”的建立和動態考核調整,加大對試點項目質量安全監督檢查力度。
市地鐵集團負責做好試點標段的確定,組織試點標段的招標,指導中標聯合體企業合理劃分工作內容和管理責任,加強對試點項目的全程監管。市各相關部門加強統籌協調,完善政策措施,精心組織實施,確保我市建筑業企業參與軌道交通建設工作順利推進。          (此件公開發布)

 

                                          南京市人民政府辦公廳
                                            2016 年 8 月 1 日

   
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